Aportaciones para la reforma de la función pública en México

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Introducción

Primera parte (PDF)

Antecedentes históricos nacionales de la relación de trabajo entre el Estado y sus servidores

Capítulo único

1. La época colonial

2. El México independiente

3. El México contemporáneo

El derecho comparado

Segunda parte (PDF)

La función pública norteamericana

Capítulo I

1. Evolución inicial (1789-1861)

2. La Pendleton Act de 1883

3. La reforma del presidente Carter 1978

4. Reagan

5. Características de la función pública actual

La función pública inglesa

Capítulo II (PDF)

1. Desde el principio del siglo XIX al Informe Fulton

2. El informe Fulton

3. El Civil Service inglés actual

La función pública francesa

Capítulo III (PDF)

1. Evolución histórica hasta la reforma socialista de 1983

2. La reforma socialista de 1983-84

3. Principales rasgos de la función pública actual

La función pública española

Capítulo IV (PDF)

1. Las grandes etapas de formación anteriores al siglo XIX

2. El estatuto de López Ballesteros 1827-1828

3. La reforma de Bravo Murillo de 18 de junio de 1852

4. El estatuto de Maura de 1918

5. La etapa franquista. La reforma de 1963-64

6. La etapa constitucional

7. La reforma socialista. La Ley de Medidas para la Reforma de la Función Pública 1984

8. Características de la función pública actual

9. Articulación entre la función pública del Estado y las CC. AA

Organización política y función pública en México

Tercera parte (PDF)

La organización política del Estado mexicano

Capítulo I

1. El sistema federal

2. Las formas de organización administrativa federal

3. El régimen de la centralización administrativa federal

4. La descentralización administrativa

5. Las entidades federativas o estados federados

El bloque normativo aplicable: el artículo 123 constitucional y sus leyes de desarrollo

Capítulo II (PDF)

1. La Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado (LFTSE) Reglamentaria del Apartado B

2. La Ley Federal del Trabajo (LFT) Reglamentaria del apartado A

Características generales de la función pública mexicana

Capítulo III (PDF)

1. Introducción

2. Naturaleza de las relaciones entre el Estado y sus servidores

3. La dispersión en el empleo público mexicano

4. Clasificación de los trabajadores al servicio del Estado

5. Principales rasgos estructurales

Diagnóstico y propuestas de reforma de la función pública mexicana

Cuarta parte (PDF)

La necesidad de un nuevo estatuto jurídico de los funcionarios públicos mexicanos

Capítulo I

1. Elementos para una clarificación terminológica como premisa: para una nueva clasificación

2. La vigente legislación de funcionarios y la necesidad de su reforma

3. Homogeneización de la función pública de la Federación y la de las entidades federativas y sus municipios

Órganos de competencia en la función pública mexicana

Capítulo II

Sección primera: La organización actual

1. El Congreso de la Unión

2. El presidente de la República

3. La Secretaría de Programación y Presupuesto

4. La Comisión de Recursos Humanos del gobierno federal

5. La Comisión Intersecretarial del Servicio Civil

6. Las Comisiones Mixtas de Escalafón

7. El Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje

8. Otros órganos competentes

Sección segunda: Propuestas de reforma

1. La reforma del artículo 89 constitucional

2. Unificación de los órganos de la función pública mexicana

3. Hacia una nueva organización de la función pública

Selección, formación y perfeccionamiento: hacia una función pública profesionalizada

Capítulo III (PDF)

1. Importancia del tema

2. La normativa constitucional: el artículo 123 constitucional, fracción VII

3. Evolución del desarrollo de la normatividad constitucional

4. Obstáculos para el establecimiento de un sistema racional de selección

5. La reforma constitucional y la nueva ley de funcionarios

6. Los nuevos sistemas de selección

7. El papel del INAP

8. La formación y el perfeccionamiento de los funcionarios públicos

La estabilidad o inamovilidad en el empleo público

Capítulo IV (PDF)

1. El reconocimiento del derecho al cargo para los funcionarios: una desigual situación actual

2. Problemas de la implantación de la estabilidad en México

Estructura de la función pública (sistema de cuerpos versus sistema de puestos de trabajo)

Capítulo V (PDF)

1. Una necesaria reflexión teórica. Los sistemas de estructuración de los funcionarios públicos

2. La organización de la burocracia mexicana

3. La permanencia de un sistema híbrido de estructuración para los funcionarios públicos mexicanos

Provisión de puestos de trabajo y carrera administrativa

Capítulo VI (PDF)

1. Consideraciones previas

2. La normativa constitucional y la LFTSE: antecedentes y realidad

3. La provisión de vacantes en la LFTSE

4. Hacia un sistema racional uniforme y congruente en la provisión de puestos de trabajo

5. La carrera administrativa. Bases para su establecimiento y articulación en la nueva estructura de la función pública mexicana

Conclusiones generales (PDF)

Bibliografía (PDF)

Documentación y legislación (PDF)