Preliminares (PDF)
Palabras preliminares (PDF)
Introducción (PDF)
LOS INSTRUMENTOS DE CONTROL INTERNO
Primera parte
Los procedimientos clásicos
Sección uno
El aspecto preventivo: las reglas del procedimiento de elaboración de los actos administrativos
Capítulo primero (PDF)
I. El procedimiento administrativo
1. Definición del procedimiento administrativo
2. El procedimiento consultivo
3. El procedimiento contradictorio
II. La forma de las decisiones administrativas
1. Generalidades
2. Motivación
3. Publicidad de la decisión administrativa
III. Conclusión del capítulo
El aspecto correctivo: los recursos administrativos
Capítulo segundo (PDF)
I. Presentación general
1. La noción de recurso administrativo
2. Ventajas e inconvenientes de los recursos administrativos
3. Diversas categorías de recursos administrativos
II. Recursos administrativos en el derecho mexicano
1. Antecedentes históricos
2. La disparidad del régimen de los recursos en la legislación mexicana
3. Ejemplos de recursos administrativos especiales a nivel federal
4. La unificación de los recursos administrativos: las leyes de procedimientos administrativos de la Federación y del Distrito Federal
III. Conclusión del capítulo
Las instituciones especializadas
Sección dos
Los órganos de protección de los derechos humanos
Capítulo primero (PDF)
I. Consideraciones relativas al derecho comparado: ombudsman y otras instituciones análogas
1. Origen y evolución de la institución
2. Hacia nuevas formas de la institución
3. El ombudsman en los países en vías de desarrollo
II. La Comisión Nacional de Derechos Humanos mexicana
1. Aspectos históricos
2. Designación y estatuto del presidente de la Comisión
3. Competencia y funcionamiento de la Comisión
III. Los órganos no federales de protección de los derechos humanos en México
1. Los ombudsman de los municipios
2. Los órganos de protección de los derechos humanos en los estados de la Federación
IV. Los ombudsman especializados
1. Derecho local
2. Derecho federal
V. Conclusión del capítulo
El control realizado por órganos de la administración centralizada
Capítulo segundo (PDF)
I. Francia: los cuerpos de inspectores
1. Idea general
2. Las inspecciones son órganos independientes
3. Funciones
4. Atribuciones
II. Estados Unidos
1. La OMB
2. Control realizado por otras unidades de la administración pública
III. Otro ejemplo: Uruguay
IV. La Secretaría de la Contraloría en México
1. Aspectos históricos
2. La Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo
V. Conclusión del capítulo: la necesidad de una contraloría independiente
LOS CONTROLES EXTERNOS
Segunda parte
El control jurisdiccional
Sección uno
El control jurisdiccional de la administración en derecho comparado
Capítulo primero (PDF)
I. Características del control jurisdiccional
II. Los modelos de jurisdicción administrativa
1. El modelo de unidad de jurisdicción
2. El modelo dualista
3. El modelo alemán
4. Balance de los sistemas
III. La jurisdicción administrativa en América Latina
IV. Conclusión del capítulo
La jurisdicción administrativa en México
Capítulo segundo (PDF)
I. Aspectos históricos
1. Origen y evolución
2. El sistema actual
II. El Tribunal Fiscal de la Federación
1. Evolución de la institución
2. Estructura y personal
3. Competencia
III. Los tribunales administrativos locales
1. Creación
2. Estructura y personal
3. Competencia
IV. El procedimiento ante la jurisdicción administrativa
1. Condiciones de admisibilidad de la demanda
2. Causales de procedencia del juicio de nulidad
3. Desarrollo de la instancia contenciosa administrativa
V. Conclusión del capítulo
El amparo en materia administrativa
Capítulo tercero (PDF)
I. Fundamentos y contenido protector del amparo
II. Aspecto histórico
1. Origen del amparo
2. Historia del amparo en materia administrativa
III. Tipos de amparo
1. Las ramas o sectores del amparo
2. Modalidades del amparo administrativo
IV. El procedimiento del amparo administrativo
1. Condiciones generales de procedencia
2. Procedimiento del amparo contencioso administrativo
3. Procedimiento del amparo como casación administrativa
V. Conclusión del capítulo
Las modalidades del control político ejercido por los órganos del Poder Legislativo y por instituciones independientes
Sección dos
Estudio comparativo del control de la administración por órganos legislativos
Capítulo primero (PDF)
I. El control en los regímenes parlamentarios
1. El control ejercido con motivo del procedimiento legislativo
2. El control ejercido a través de las comisiones
3. Las preguntas
4. Control del presupuesto
II. El control de las asambleas legislativas sobre la administración pública en los regímenes presidenciales
1. Estados Unidos
2. El presidencialismo y las dificultades del control de la administración en América Latina
Las formas del control parlamentario en México
Capítulo segundo (PDF)
I. Aspectos generales
1. El predominio del Ejecutivo y la debilidad del Congreso
2. Catálogo de facultades de control del Congreso
II. El procedimiento legislativo
III. Otros mecanismos de control
1. Ratificación de designaciones
2. Ratificación de las convenciones y tratados internacionales
3. Responsabilidad de funcionarios
4. Salida del presidente de la República del territorio mexicano
IV. El control de las comisiones del Congreso
1. Comisiones ordinarias de tipo permanente
2. Comisiones de investigación
V. Informes y audiencias del Ejecutivo ante el Congreso
1. El informe anual del presidente de la República
2. Comparecencia de los miembros del gobierno
VI. Control del presupuesto
VII. Conclusión del capítulo
Control financiero externo: las contralorías, los tribunales de cuentas y la Contaduría Mayor de Hacienda en México
Capítulo tercero (PDF)
I. Control financiero y sistemas de control
1. Idea general sobre el control financiero
2. Sistemas de control
II. Las contralorías
1. La Contraloría General de los Estados Unidos
2. Las "contralorías" en América Latina
III. Los tribunales de cuentas
1. El tribunal de Cuentas francés
2. El tribunal de Cuentas italiano
3. El Tribunal de Cuentas español
4. El Tribunal de Cuentas alemán
5. Luxemburgo
6. Los tribunales de cuentas en América Latina
IV. México: la Contaduría Mayor de Hacienda
1. Evolución histórica
2. Régimen en vigor de la Contaduría Mayor de Hacienda
3. Relaciones entre los órganos legislativos y administrativos encargados de tareas de control presupuestario de la administración
V. Conclusión del capítulo
Conclusión general (PDF)
Bibliografía (PDF)