Preliminares (PDF)

Presentación (PDF)

1. Lineamientos generales sobre planeación democrática (PDF)

1.1 La planeación democrática está cimentada en el proceso de consulta popular

1.2 Es puntual de los siete criterios rectores de la actual política gubernamental

1.3 Debe ser un esfuerzo de verdad y solidaridad

1.4 Es una planeación concertada, no autoritaria, que respeta nuestro esquema de libertades

1.5 Armoniza los distintos intereses de la sociedad mexicana

1.6 Encauza a la racionalización de todo el trabajo público y a la utilización de los mejores instrumentos técnicos al servicio de los fines políticos

1.7 Fija los objetivos, las metas, los programas y las acciones del desarrollo

1.8 Es vehículo para articular las demandas sociales, siendo su objetivo final el beneficio de las mayorías

1.9 Exige participación popular y es la mejor herramienta para efectuar el cambio social

1.10 Es una planeación que corresponde a nuestro sistema político plural y de economía mixta

1.11 Implica el dinamismo de un proceso político por encima de un esquema simplemente técnico

1.12 La responsabilidad del estado no comparte con organizaciones de tipo sectorial

1.13 Exige una administración pública eficiente

1.14 La planeación es un ejercicio de comunicación

1.15 Debe estar fincada en el realismo económico y financiero

1.16 Prevé y taja a tiempo los problemas y las necesidades sociales

1.17 Es eminentemente flexible y adaptable a las circunstancias imprevistas

1.18 El eje central democrática es el plan nacional de desarrollo

1.19 El método de gobierno será la planeación democrática

2. La planeación democrática como instrumento de trabajo (PDF)

2.1 Ordena y hace más eficiente la participación popular en el desarrollo regional

2.2 Es la técnica adecuada para conducir al gobierno conforme a la voluntad de la sociedad

2.3 Conlleva a la superación de las crisis temporales y a la construcción de una sociedad más próspera y justa

2.4 Esclarece los valores políticos que perseguimos

2.5 Diagnostica y fija metas, estrategias, programas y acciones

2.6 Se aparta de la demagogia y nos conduce por el camino de la verdad

3. El sistema nacional de planeación (PDF)

3.1 El plan nacional de desarrollo fija con claridad los grandes objetivos nacionales

3.2 Qué es el plan nacional de desarrollo

3.3 Las instituciones nacionales de crédito serán un apoyo efectivo del PND

3.4 Todos los sectores sociales han participado y participarán en su diseño, ejecución y evaluación

3.5 Precisará la infraestructura que requiere para desarrollar sus tareas

3.6 Contribuye a la transformación permanente de nuestra realidad social

3.7 Nos hace con paso firme a una sociedad justa e igualitaria

3.8 Opera como parte sustancial del proceso de democratización

3.9 La opinión del pueblo es su sustrato fundamental

3.10 Requiere de un esfuerzo adicional y de un trabajo eficaz y honesto

3.11 Se debe ajustar a la racionalidad política y ala racionalidad operativa

3.12 No será un plan de funcionarios y técnicos, sino formulado por el pueblo

3.13 Es un sistema que hará de la consulta popular una característica permanente escuchando a todos los sectores

3.14 Tendrá como criterios fundamental el consenso, no la coerción, y el respeto a las libertades del hombre

3.15 La planeación es válida y útil sólo si es realista

3.16 Cuatro son los mecanismos para instrumentar el PND

3.17 Queremos planes y programas bien organizados y concebidos para que se cumplan

3.18 Implica comprometerse en tareas constructivas y tener capacidad de diálogo

3.19 Exige realismo económico y financiero, eficacia jurídica y administrativa y una estrategia política adecuada

3.20 Se establecerá una estrecha vinculación entre la formulación y la instrumentación a corto plazo

3.21 Los planes y programas de desarrollo rebasan el ámbito del sector público

3.22 Verdad, razón e información son valores fundamentales de la planeación

3.23 Reorientará al país los siete propósitos políticos del actual gobierno

4. Planeación estatal (PDF)

4.1 Los planes estatales representan una contribución decisiva para la formulación del PND y son una dimensión del mismo

4.2 Es necesario definir jurídica y operativamente la relación entre la planeación nacional, estatal y municipal

4.3 La planeación democrática ha de conectar las acciones de la federación con los estados y municipios

4.4 La planeación estatal debe ser el resultado de una comunicación efectiva y realista entre los funcionarios y con los sectores

4.5 Los COPLADES son los organismos de planeación a nivel estatal a donde se debe concurrir para dialogar, analizar, planear y vigilar la ejecución de la planeación y son la instancia esencial para impulsar el desarrollo regional

4.6 El CUC es el instrumento del gobierno para revertir el centralismo

4.7 El CUC es un instrumento jurídico, administrativo, programático y financiero y canal de concentración de acciones y de voluntades políticas

4.8 El CUC es una fuerza modernizadora de las administraciones públicas locales

4.9 El CUC debe constituirse en el mecanismo que integre de manera efectiva los programas estatales de desarrollo

4.10 Objetivos fundamentales a los que está encauzado el CUC

5. Planeación municipal (PDF)

5.1 El sistema de planeación es pieza importante en el sistema nacional de planeación democrática

5.2 Los municipios deben participar activamente en los COPLADES y establecer subcomités de planeación en su jurisdicción

5.3 Los estados deben celebrar convenios con los municipios para delegarles atribuciones y avisar su participación en los programas

5.4 Los municipios deben tener mayor responsabilidad en el desarrollo regional y nacional

5.5 En los comités municipales deben estar involucrados todos los sectores y se deben promover convenios intermunicipales y con fideicomisos

5.6 Es indispensable informar a los municipios, así como su participación en la planeación, ejecución y operación de obras federales

Desarrollo Regional

1. Lineamientos generales sobre desarrollo regional (PDF)

1.1 El equilibrio en el desarrollo regional nos llevará a una sociedad más igualitaria

1.2 La federación es el elemento regulador del desarrollo regional

1.3 Debemos fortalecer a la nación como un todo armónico

1.4 La grandeza nacional exige que equilibremos el desarrollo económico y social

1.5 La democracia nos abrirá caminos hacia mayor equilibrio en el desarrollo regional

1.6 No podemos aceptar el desequilibrio como condena fatal en el desarrollo

1.7 Descentralizar el crecimiento de las grandes ciudades es un acto de fundamental justicia interregional

1.8 Debemos dotar de más infraestructura a las ciudades intermedias

1.9 Para los revolucionarios no aceptable ningún de marginación

1.10 Federación, estados y municipios deben ampliar su área de responsabilidad

1.11 Tenemos que ir desterrando el desequilibrio entre estados y, dentro de los estados, entre municipios

1.12 Los estados deben participar en el diseño y ejecución de los programas de la federación

1.13 Por sectores y por clases el desarrollo también ha sido disparejo

1.14 La descentralización impulsa el desarrollo regional

1.15 Las costas, las fronteras, el sureste y las zonas desérticas constituyen el nuevo reto para seguir construyendo la grandeza nacional

2. Zonas fronterizas (PDF)

2.1 La frontera no sólo es límite geográfico, sino resguardo de nacionalidad y ejercicio de soberanía

2.2 Es imperativa un creciente integración e interrelación entre la frontera y el cuerpo nacional

2.3 Necesitamos arraigar y fortalecer un programa de desarrollo integral fronterizo

2.4 Vigilaremos que las actividades económicas favorezcan a los más desprotegidos

2.5 La planeación democrática de la frontera norte se debe hacer con la frontera

2.6 Su desarrollo debe responder a la problemática social y cultural de la región

2.7 Resulta indispensable reordenar la estructura de su producción agropecuaria

2.8 No podemos arriesgarnos a que la competencia internacional nos avasalle

2.9 Su acelerada dinámica demográfica y la migración constituyen un desafío múltiple y un derecho constitucional

2.10 El comercio y la industria juegan un papel prioritario y deben descansar en un objetivos de integración nacional

2.11 Los prestadores de servicios turísticos deben de capitalizar las coyunturas

2.12 Sus litorales deben constituirse en verdaderos polos de desarrollo

2.13 Las fluctuaciones cambiarias hagámosla revertir en ventajas económicas

2.15 Es normal que las relaciones económicas entre dos países vecinos con diferente grado de desarrollo, produzcan desequilibrios e influencias recíprocas

2.16 La frontera norte debe baluarte de la cultura nacional y de sus culturas regionales

3. Zonas petroleras (PDF)

3.1 La expansión de la industria petrolera debe enmarcarse en las estrategias del desarrollo regional y estará orientada hacia objetivos de desarrollo nacional equilibrado

3.2 Ha de haber equilibrio entre el crecimiento del sector petrolero con el crecimiento de otros sectores productivos y de servicio

3.3 Los programas de desarrollo regional en estas zonas otorgarán mayor prioridad a las necesidades sociales de la población

3.4 Los habitantes de la zona tendrán la preferencia para incorporarse a las actividades del sector

3.5 No obstante las críticas, reconozcamos que la expansión de la industria petrolera ha sido extraordinaria

3.6 El factor ecológico ha de ser objeto de una alta ponderación

3.7 El proyecto de los puertos industriales es uno de los medios más idóneos para reorganizar el desarrollo regional

3.8 Los puertos y las costas son uno de los grandes retos de los mexicanos para seguir construyendo la grandeza nacional

3.9 Son y seguirán baluarte de la soberanía nacional

3.10 El equilibrio entre el desarrollo económico y desarrollo social en las zonas portuarias es requisito indispensable

3.11 Los puertos deben jugar un papel importante en las estrategias destinadas a mejorar la alimentación del pueblo de México

3.12 modernizar el sistema portuario de México es un requerimiento para su desarrollo armónico

3.13 La marina mercante es parte esencial del desarrollo portuario

3.14 El sistema portuario debe ser parte de un sistema nacional integral de transportes y comunicación

3.15 Se requiere equilibrar los puertos industriales con los comerciales, pesqueros y turísticos

4. Zonas y grupos marginados (PDF)

4.1 Justicia es lo primero que debemos reclamar y asegurar para estos grupos y su ingreso a una sociedad más igualitaria

4.2 Mí primer compromiso es con las mayorías y con las clases más desprotegidas; sus problemas no admiten demoras

4.3 Mientras haya clases marginadas, la revolución mexicana no habrá cumplido sus objetivos

4.4 A los indígenas no hay que darles un tratamiento diferente, sino justo, incorporándolos a los mismos senderos de desarrollo de los otros sectores

4.5 Consideremos a los indígenas como a hermanos, como a mexicanos en igualdad de circunstancias

4.6 Hemos de librar una guerra sin cuartel contra la explotación de los indígena

4.7 Las políticas indígenas deben ser hechas con los indígenas; y las políticas de adecuación y salud pública deben ser la base de toda política diseñada para y con ellos

4.8 El problema indígena se deriva de un deficiente organización económica y social

4.9 Necesitamos usar a los sectores modernos y productivos como palanca para subir a los grupos marginados

4.10 Ratifico mi respeto a las múltiples culturas que integran la familia mexicana

4.11 Los medios de comunicación del estado están también a los propósitos de justicia social

4.12 Los esfuerzos gubernamentales se materializan en programas de desarrollo económico y social para los marginados

4.13 Las islas son de fundamental importancia para México

5. Desarrollo rural (PDF)

5.1 El PIDER es un precedente de importancia en la programación regional y un instrumento operativo y de apoyo

5.2 Es imperativo nivelar la desigualdad entre el campo y la ciudad, expandiendo más la infraestructura de aquél, para la producción

5.3 Necesitamos ampliar la frontera agrícola, determinando cuáles son los mejores usos y destinos de la tierra

5.4 La reforma agraria no debe pararse en asuntos de tenencia de la tierras sino apoyar el desarrollo integral del campesino

5.5 El crédito al campo debe satisfacer las necesidades tanto del consumo del campesino como de su producción

5.6 Producción y justicia, serán los criterios que orienten nuestros esfuerzos hacia el área campesina

5.7 El campesinado mexicano debe compartir los beneficios del desarrollo nacional

5.8 No puede haber progreso en México sin una sociedad rural fuerte, sana y justa

5.9 Es crimen de primera magnitud contra la patria distraer los fondos cuyo destino es el campo mexicano

5.10 Debemos volver al espíritu original del ejido, al concepto de comunidad cooperativa, dejando a un lado el individualismo

5.11 Tenemos que simplificar la administración pública agropecuaria y darles mayor participación a los gobiernos de los estados

Anexos (PDF)

Índice de referencias (PDF)